目录

　　国内动态

　　1.市场监管总局（国家反垄断局）发布《中国反垄断执法年度报告（2022）》
　　2.推动反垄断和公平竞争政策落地实施助力横琴粤澳合作区高质量发展2023琴澳商事通企业交流峰会暨政策宣讲会在横琴召开
　　3.监管为民亮剑反垄断增福祉守护公平竞争激活力促发展各地开展民生领域反垄断执法专项行动取得阶段性成果
　　4.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.EXO三名成员指控其东家韩国SM Entertainment滥用市场支配地位
　　2.日本个人信息保护委员会对Chat GPT发出警告
　　3.苹果公司和与Epic Games一致要求美国上诉法院重新考虑其关于二者反垄断案的裁决
　　4.欧盟委员会通过横向协议集体豁免相关规则修订草案，新规将于7月1日生效
　　5.动视暴雪获准参与微软在竞争上诉法庭对CMA提起的上诉

国内动态

　　1.市场监管总局（国家反垄断局）发布《中国反垄断执法年度报告（2022）》

　　为培育和弘扬公平竞争文化，营造公平竞争的市场环境，自2019年以来，市场监管总局连续4年编写发布《中国反垄断执法年度报告》。此次发布的中英文版《中国反垄断执法年度报告（2022）》主要从工作综述、执法成效、行业执法、法治建设、公平竞争政策、国际交流、地方工作和大事记八个部分，全面系统展现了2022年我国反垄断和公平竞争政策实施进展情况和取得的积极成效。

　　2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市场监管总局（国家反垄断局）坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕加快建设全国统一大市场、推动高质量发展和增进民生福祉，完成《反垄断法》颁布15年来的首次修改，加快完善反垄断配套立法，公平竞争法治基础更加扎实稳固；依法办结各类垄断案件187件，罚没金额7.84亿元，审结经营者集中案件794件，其中附加限制性条件批准5件，有力保护市场公平竞争，促进全国统一大市场建设加力提速；举办首届中国公平竞争政策宣传周和第九届中国公平竞争政策国际论坛，公平竞争理念更加深入人心，市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。

　　报告提出，市场监管总局（国家反垄断局）将更加突出加快建设全国统一大市场导向，更好统筹创新发展和开放安全等多元目标，更准聚焦增进民生福祉，更大力度提升常态化监管水平，踔厉奋发，担当作为，推动反垄断和公平竞争政策实施呈现新气象、展现新作为，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展。

　　《中国反垄断执法年度报告（2022）》相关链接：https://mp.weixin.qq.com/s/u3GpDkjaddwRKR3LPC3iwQ

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2023/art_38056964cf5449daa346237200e24da0.html

　　2.推动反垄断和公平竞争政策落地实施助力横琴粤澳合作区高质量发展2023琴澳商事通企业交流峰会暨政策宣讲会在横琴召开

　　习近平总书记高度重视反垄断工作，多次作出重要论述和重要指示批示，深刻指出强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。党的二十大报告明确提出，加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。为进一步推动粤港澳大湾区建设，深度打造横琴粤澳合作新平台，建设更加开放、更加公平的营商环境，广东省市场监管局联合横琴粤澳深度合作区执委会、澳门贸易投资促进局于6月8日在横琴举办2023琴澳商事通企业交流峰会暨政策宣讲会。市场监管总局反垄断执法一司司长吴振国出席会议并作主旨演讲，横琴粤澳深度合作区管理委员会秘书长、执行委员会主任李伟农和广东省市场监管局一级巡视员张文献出席会议并致辞，市场监管总局反垄断执法二司业务负责人在会上对经营者集中审查政策进行了宣讲。会上宣布启动商事登记“跨境通办、一地两注”服务，并举行了琴澳商事登记跨境通办照（证）颁发仪式。

　　横琴粤澳深度合作区开发开放是党中央、国务院深入实施粤港澳大湾区发展规划的重要举措，也是丰富“一国两制”实践的重大部署。吴振国指出，总局相关司局一直以来高度关注、支持粤港澳大湾区和粤澳深度合作区发展建设，未来将立足公平竞争监管的角色定位，加强与粤澳交流合作，共同维护市场公平竞争，更好服务粤澳合作区以及横琴发展。一是服务粤澳合作区，进一步提升市场竞争质量和水平。着力健全反垄断法律制度体系，深入推进民生领域反垄断常态化监管执法专项行动。二是服务粤澳合作区，进一步聚集创新要素资源。深入落实新《反垄断法》鼓励创新的价值目标，聚焦数字经济、知识产权等创新要素密集领域，着力提升常态化监管能力与水平。三是服务粤澳合作区，进一步完善开放型经济新体制。深入推进《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》落实，支持粤澳合作区在公平竞争领域做好跨境规则衔接和机制对接，打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范区。四是服务粤澳合作区，进一步培育国际竞争新优势。通过中国公平竞争政策国际论坛等平台，推动竞争领域多双边交流合作，更好服务和支持粤澳合作区主动对标高标准国际经贸规则，不断深化包括公平竞争政策在内的制度型开放，培育具有全球竞争力的发展新优势。

　　张文献在致辞中指出，公平竞争环境是最好的营商环境。做好经营者集中审查，对促进投资落地、稳定经营主体预期、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长具有重要现实意义。省市场监管局将统筹“五个坚持”，持续优化市场竞争环境。一是坚持高位推动，确保反垄断和竞争政策实施各项工作落地见效；二是坚持试点先行，持续推进经营者集中审查、公平竞争指数、公平竞争审查举报处理等三项试点工作；三是坚持强化反垄断执法，开展民生领域反垄断以及制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，坚决破除各类发展壁垒；四是坚持事前预防，统筹组织公平竞争审查，预防具有排除和限制竞争效果的政策措施及地方性法规的出台；五是坚持竞争倡导，着力提升全社会公平竞争意识，加强粤港澳大湾区竞争政策交流，促进粤港澳竞争执法协作。

　　会议现场设置了政企“一对一”综合咨询环节，分别由广东省市场监管局、澳门贸易投资促进局、合作区商事服务局、经济发展局、金融发展局现场与经营主体进行交流互动、咨询及答疑，以解决合作区营商环境上的难点、痛点和堵点问题为出发点和着力点，切实发挥政企沟通的桥梁和纽带作用，大力推动政企之间信息共享、合作共赢，指导和督促经营主体建立健全竞争合规管理体系，培育竞争合规标杆企业，促进市场竞争环境持续优化。

　　（来源：广东省市场监督管理局）
　　http://amr.gd.gov.cn/zwdt/xwfbt/content/post_4196280.html

　　3.监管为民亮剑反垄断增福祉守护公平竞争激活力促发展各地开展民生领域反垄断执法专项行动取得阶段性成果

　　编者按

　　党的二十大报告将坚持以人民为中心的发展思想作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则。为全面贯彻党的二十大精神，市场监管总局部署开展民生领域反垄断执法专项行动，并将该行动列入“监管为民”十大专项行动之一。各地市场监管部门按照市场监管总局部署，聚焦人民群众急难愁盼，积极开展民生领域反垄断执法专项行动，用心用情用力办好民生实事，加强反垄断、破除地方保护和行政性垄断等工作，加快推进全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化营商环境，提振经营主体发展预期和信心，提升人民群众获得感幸福感满意度。本版特编发各地开展民生领域反垄断执法专项行动阶段性成果，以飨读者。

　　◎北京 公正监管促进首都经济发展

　　根据市场监管总局统一部署，北京市市场监管局开展民生领域反垄断执法专项行动，以公正监管保障公平竞争，推动建设全国统一大市场，服务首都经济高质量发展。专项行动开展以来，全市查处北京紫竹医药公司达成并实施垄断协议案等案件。

　　健全协同联动机制。制定《北京市市场监督管理局民生领域反垄断执法专项行动实施方案》，聚焦人民群众反映强烈、严重排除限制竞争的重点问题，依托《市场监管综合执法协同联动框架协议》，发挥“总局综合执法实战实训基地”优势，广泛收集并及时核查重大案件线索；健全市区两级执法协作机制，充分调动全市市场监管综合执法力量，形成多方协作、上下联动的工作格局。

　　提高执法办案质效。紧盯垄断线索管理和重点任务落实等关键环节，按照“分类处置，突出重点，兼顾一般”工作原则，推进线索管理规范化，重点任务台账化，筑牢专项行动实施基础。将专项行动与同期开展的民生领域案件查办“铁拳”行动等其他专项行动横向联动，有效拓展线索来源。确立重大疑难案件专家集体研讨个案指导的长效机制，保障反垄断执法专业化、科学化水平。

　　提升常态化监管水平。对汽车、城市轨道交通等重点民生领域加强市场竞争状况评估，强化预防性监管。起草《北京市反垄断合规指引》和《北京市算法反垄断合规指引》，进一步完善公平竞争治理规则。综合运用调研走访、行政指导、约谈提醒等手段，帮助企业提高合规管理水平。强化竞争倡导，依托“北京市场监管”“市监方正”微信公众号及北京市市场监管局官网等平台，深入宣传本次专项行动，促进公平竞争理念深入人心。

　　◎上海 统筹监管与发展为民增福祉

　　根据市场监管总局统一部署，上海市市场监管局结合民生领域案件查办“铁拳”行动，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，坚决制止侵害人民群众合法权益的垄断行为，推动常态化监管，维护市场公平竞争秩序和消费者利益，推动建设全国统一大市场，服务经济高质量发展。

　　专项行动开展以来，全市查处原料药领域系列垄断案，已结案1件（氟尿嘧啶注射液横向垄断协议案）、罚款5000余万元，另有其他领域垄断案件在查。

　　统筹推进行动。将民生领域反垄断执法专项行动与民生领域案件查办“铁拳”行动相结合，完善线索发现、信息报送、案件调查流程。加快推进存量线索和案件的办理，加大行政性垄断案件办理，纠正民生领域滥用行政权力排除限制竞争行为，发挥12315、12345等投诉举报机制优势，及时总结优化工作机制，推动专项行动走深、走实。

　　推动常态化监管。健全市、区两级市场监管部门监管联动机制，建设反垄断执法专家库、人才库，推动市、区两级执法人才融合。健全相关信息的报送机制、考核评价机制，强化目标导向。

　　优化公平竞争审查。将公平竞争审查与民生领域反垄断执法专项行动紧密结合，围绕招商引资、政企合作、招标投标等领域形成审查规则，强化问题发现。编制民生领域反垄断执法专项行动工作指引，提升专项行动的可操作性。

　　倡导竞争文化。推出“竞标志”“竞课堂”“竞全城”“竞政解”“竞微视”“竞指引”系列公共产品，开展经营者集中申报实务培训律所专场。联合上海市国资委举办首场“竞课堂”——国企专场竞争合规讲座，500余家企业参加培训。

　　◎山东 聚焦民生加强联动协同执法

　　山东省市场监管局按照市场监管总局部署，启动全省民生领域反垄断执法专项行动，针对不同行业领域分阶段明确执法重点，运用调研、督导等方式确保专项行动顺利开展。专项行动开展以来，全省核查相关问题线索19条，办结日照市水务集团供水有限公司滥用市场支配地位案、华能日照热力有限公司滥用市场支配地位案等。

　　上下联动聚焦办案主业。山东省市场监管局充分发挥全省反垄断执法人才库作用，组织各市积极排查案源线索、加强常态化监管，结合在办案件，深入滨州、淄博、威海、枣庄、泰安等市开展调研督导，对相关重点企业开展反垄断合规指导。采用行政约谈等手段，纠正临沂市校责险、威海市公车领域存在问题；对20余家反垄断合规示范企业实地走访调研，指导企业合规发展。

　　标本兼治规范行业经营。针对电力、民爆、烟花爆竹、水泥、共享单车等领域存在问题，联合行业主管部门、行业协会召开告诫会、风险提醒会，规范行业经营秩序。针对电力等公用企事业单位涉嫌垄断问题，积极与省人大、省住建厅沟通，推动废止《山东省物业管理条例》关于专业经营单位投资建设居配工程条款。

　　联动执法加强部门协作。加强反垄断行政执法与司法衔接协作，与山东省高级人民法院、山东省人民检察院联合下发《关于加强反垄断行政执法与司法衔接协作的实施意见》，建立执法协作机制，对反垄断领域新情况、新问题开展研讨分析。

　　典型引路发挥标杆作用。滨州市市场监管部门开展公用企业反垄断专项执法，明确17项整治重点，并对全市89家公用企业逐个摸排，对排查出的问题逐项销号处理，省市场监管局总结滨州相关执法经验并向全省推广。

　　◎江苏 标本兼治强化垄断源头治理

　　按照市场监管总局部署，江苏省市场监管局扎实开展民生领域反垄断执法专项行动，着力营造公平竞争市场环境，切实维护人民群众利益。专项行动开展以来，全省已核查涉嫌垄断线索23条，查办南京中燃城市燃气发展有限公司滥用市场支配地位案、罚没金额5000余万元。

　　强化贯彻落实。省市场监管局印发《2023江苏省民生领域反垄断执法行动实施方案》，将民生领域反垄断执法专项行动与“铁拳”行动相结合，抽调全省执法骨干人才组建专案组，加强与行业主管部门、地方政府互动联系，提升反垄断执法效果。

　　加强案源收集。多途径拓宽案源渠道，将民生领域垄断线索收集与公平竞争审查、各类监督检查和投诉举报办理等日常工作相结合，并通过省市场监管局网站、公众号发布民生重点领域反垄断执法专项行动公告，公开征集各类垄断线索。

　　提升执法效能。聚焦投诉举报较多的平台经济、公用事业、原料药、混凝土等领域，全面推进各类垄断协议、滥用市场支配地位和行政性垄断行为执法。面向管道燃气用户开展问卷调查，集中整治燃气领域垄断问题。

　　注重案后跟踪。强化问题整改，形成“处罚—整改—合规”的完整闭环。完善“一案三书”制度，案件办结后制作结案报告书、整改通知书及监管建议书，开展3年跟踪监管，做好案后评估，评价分析执法效果。

　　强化合规指导。对中石油江苏分公司、新奥燃气等企业开展合规辅导，对扬州市各类电商平台企业开展反垄断合规培训，在江苏广电政风热线直播节目现场解答原料药领域垄断等热点问题，集中发布宣传标语和信息，营造良好氛围。

　　◎浙江 五指发力打好民生“组合拳”

　　浙江省市场监管局认真贯彻落实市场监管总局部署，抓牢民生这个关键点，聚焦5个方面打好“组合拳”，全力开展民生领域反垄断执法专项行动。

　　聚焦顶层设计。结合落实浙江省委“三个一号工程”，第一时间在全省范围内部署开展优化营商环境反垄断执法、破除地方保护和行政性垄断“双行动”。同时，将“双行动”纳入省市场监管局《贯彻落实省委“三个一号工程”加快推进市场监管现代化先行的实施意见》中，细化成主要指标清单、重点任务清单、问题销号清单一并抓好落实。

　　聚焦职责责任。明确属地职责和责任，要求各地做好垄断案件线索接收处置。加强与行业主管部门协作配合，全面落实公平竞争审查制度，推动实现行政垄断问题源头治理。召开长三角地区反垄断执法例会和公平竞争指数试点长三角地区推广交流会，加强区域反垄断执法协作，约谈行业龙头企业两批次，推动企业依法合规经营。

　　聚焦执法办案。省市场监管局抽调6名业务骨干，常态化组建反垄断执法专班，深入推进举报案件调查处置工作。纠正绍兴市新昌县人民政府、宁波市象山县住房和城乡建设局滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　聚焦执法为民。牢牢把握民生、营商环境两个重点，聚焦执法为民主线，以优化营商环境为突破口，在组织领导、办案质量、执法效果等方面集中发力，对混凝土、瓶装燃气等领域的4个案件立案调查。有序推进线索核查工作，确保民生领域反垄断执法专项行动见成效。

　　聚焦宣传引导。通过公开举报网址、电子邮箱、通信地址等方式，畅通举报渠道。制作微视频，大力开展民生领域反垄断执法专项行动宣传活动。

　　◎江西 “三个精准”保障行动见实效

　　按照市场监管总局部署，江西省市场监管局扎实开展民生领域反垄断执法专项行动，切实维护消费者利益，增进民生福祉，优化公平竞争市场环境，推动建设全国统一大市场。截至目前，全省对2起垄断协议、1起滥用市场支配地位、1起滥用行政权力排除限制竞争垄断案件立案调查。

　　在统筹部署上精准着力。制定专项行动方案，明确全省民生领域反垄断执法专项行动重点任务、工作步骤和具体要求，成立协调工作专班和执法工作专班，建立反垄断联络员、反垄断线索排查、反垄断合规指导工作制度，全面系统推进专项行动落地见效。

　　在案件查办上精准聚力。以执法办案为目标导向，对新线索开展重点排查，对主动发现、投诉举报受理、信访转办、上级机关交办的垄断线索开展排查，做到查无遗漏。对行政垄断线索及时开展调查，对经营主体反映强烈、社会关注度高的行政垄断线索做到快办快结。对案情较为复杂案件开展论证分析，加快推进案件办理。

　　在队伍建设上精准发力。开展“以案代训集中办案”活动，从全省各设区市、县（区）市场监管部门挑选多名基层执法骨干，组织开展反垄断系统培训。购置专业电子取证设备，聘请电子取证设备工程师，培养执法人员具备计算机取证、手机取证、数据恢复技术和数据关联分析技术应用等专业技能，提升执法人员电子取证能力。采取案件集中办理模式，由执法骨干带领执法人员对案件线索开展核查，通过执法实战演练，帮助基层执法人员掌握反垄断法律法规、执法程序等业务知识，保障专项行动顺利开展。

　　◎福建 加强执法构建多元共治格局

　　福建省市场监管局认真落实市场监管总局工作部署，聚焦经营主体发展环境和人民群众切身利益，牢固树立监管为民理念，推动民生领域反垄断执法专项行动不断走深走实。专项行动开展以来，全省对9条涉嫌垄断线索组织开展核查，办结福建省爆破器材行业协会涉嫌达成垄断协议案。

　　强化工作部署。省市场监管局制定出台民生领域反垄断执法专项行动工作方案，成立专项行动领导小组和工作专班，全省各地市场监管部门同步制定工作方案，明确工作责任，加强反垄断执法工作人财物保障。

　　聚焦线索摸排。全省市场监管部门聚焦重点民生领域，向社会公开举报方式，并从投诉举报、日常监管、集中摸排、执法办案中深挖垄断案件案源线索。省市场监管局对案件线索开展调查，适时开展线索交叉检查、专项行动中期督导等工作。

　　坚持执法为先。完善以省市场监管局查办为主、市（县）市场监管部门受托调查为辅的反垄断执法机制。严格按照反垄断执法有关程序规定，把好充分取证和分析论证两个执法关键，调动执法部门、法制部门、专业机构以及有关基层单位的人才和专业优势，系统分析论证在办案件涉案情况。同时，综合运用规则引导、行政指导、约谈警示等柔性手段，召开反垄断合规指导会，引导当事人积极配合调查。

　　构建多元共治格局。持续开展竞争合规指导“进机关、进企业、进协会、进平台”活动，先后走访博思软件、宁德时代、海峡科化、省冶金控股集团、中石化莆田分公司等企业，开展竞争合规指导，赴福建省价格协会、律师协会研讨相关行业市场竞争评估标准，提升公平竞争治理合力。

　　◎湖北 系统推进提升监管效能

　　湖北省市场监管局按照市场监管总局统一部署，系统推进民生领域反垄断执法专项行动，提升监管效能，服务建设全国统一大市场，为湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区作出市场监管新贡献。专项行动开展以来，共调查处理涉嫌垄断行为案件线索8条，办结案件1件。

　　加强组织统筹。争取省政府的重视与支持，结合实际制定全省专项执法行动方案，成立全省民生领域反垄断执法专项行动工作领导小组，聚焦重点行业和领域，明确重点举措，确保专项行动顺利开展。

　　强化监管执法。发布公告向社会公布专项行动的重点领域和重点任务及举报方式。积极推进已立案案件处理，及时向市场监管总局报备专项行动开展情况。召开专家论证会分析研讨案件，引入第三方专业机构对相关技术规则进行论证判断，提高案件查办效率。

　　增强监管效能。加强对大要案件的统一指挥协调和督查督办，明确市县市场监管部门职责任务，健全反垄断工作联络员制度，建立全省反垄断执法人才库，加强与行业主管等相关部门的协同联动，形成“上下联动，横向联合”的工作格局。

　　提升合规能力。加快建设竞争合规预防规范机制，研究起草《湖北省平台企业合规经营指引》《湖北省预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为指引》。召开平台企业合规经营座谈会，探索开展重点行业竞争状况评估分析，对重点行业、重点领域企业开展约谈以及反垄断培训，公开曝光垄断违法典型案例，加强反垄断法律及竞争政策普法宣传。

　　◎湖南 深入开展行动护航营商环境

　　为贯彻落实全国市场监管系统民生领域反垄断执法专项行动部署会议精神，湖南省市场监管局召开全省市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会，印发专项行动实施方案，湖南省市场监管局党组书记、局长钱俊君牵头挂帅，成立专项行动领导小组，组织全省扎实开展民生领域反垄断执法专项执法行动。

　　加强统筹协调。湖南省市场监管局高度重视反垄断执法办案工作。专项行动开展以来，湖南省市场监管局聚焦人民群众反映强烈的严重排除、限制竞争等突出问题，集中力量查办民生领域重大典型反垄断案件。主要负责人指挥调度多起案件查处，先后两次向省政府现场汇报，争取省政府对有关案件查办处置工作的支持。

　　加强监管执法。截至目前，湖南省市场监管局核查市场监管总局交（协）办线索3条，在办垄断案件11件，对湖南民爆行业垄断案当事人下发听证告知书，督促永兴县人民政府滥用行政权力排除、限制竞争问题整改到位。

　　加强竞争倡导。为不断增强领导干部公平竞争政策实施能力，湖南省市场监管局进一步加强与省委组织部、省委党校沟通汇报，推动省、市、县三级党校（行政学院）将公平竞争政策和法律制度纳入教育内容。精心编撰《反垄断法律法规政策文件汇编》作为省委党校反垄断教育读本，为湖南省委党校主体班全体学员开展反垄断法专题授课，积极倡导和弘扬公平竞争文化，从源头防范滥用行政权力排除、限制竞争行为发生。

　　加强信息公示。湖南省市场监管局在加快查办反垄断案件的同时，对查处案件及时公示，通过曝光典型案例，起到“查处一个案件，规范一个行业”的作用。

　　◎广东 稳步推进行动服务高质量发展

　　广东省市场监管局按照市场监管总局统一部署开展民生领域反垄断执法专项行动，大力促进优化营商环境，提振经营主体发展预期和信心，推动建设全国统一大市场，以新担当新作为推动广东高质量发展。专项行动开展以来，核查案件线索25条，已立案报备5件。今年以来，该局受理经营者集中审查案件22件，审结14件。

　　融入大局促发展。广东省市场监管局把反垄断工作融入经济工作大局谋划推动。配合市场监管总局开展互联网平台常态化监管调研，自主开展广东新能源制造业“卡脖子”现状和反垄断分析解决路径调研，研究粤港澳大湾区区域竞争状况协同推进等问题。

　　协调推进求实效。成立民生领域反垄断执法专项行动领导小组，建立省市区三级反垄断执法联动机制，进一步提升线索核查处置工作效率。举办全省市场监管系统反垄断审查与公平竞争审查高层次人才培训班，建立案件线索报送激励机制和常态化执法督导机制，与地市市场监管部门就案件办理情况加强协调沟通，进一步提升市县市场监管部门反垄断工作能力。

　　多措并举抓成效。牢固树立“监管为民”的执法理念，统筹把握加强监管和促进发展，千方百计解决好人民群众急难愁盼问题，坚持“办案是硬道理”，充分运用约谈、指导等柔性执法方式，力争将专项行动抓实抓细抓出成效。坚持把经营者集中审查工作作为服务企业、推动地方经济发展的重要抓手，扎实推进经营者集中反垄断审查工作。

　　合规辅导走在前。研究制定《广东省互联网平台经营者反垄断合规指引》，推动竞争政策“进机关”“进企业”“进园区”，开展面向政府机关、各层次规模以上企业、独角兽企业和港澳企业的反垄断法律法规宣贯，增强经营主体公平竞争意识，引导经营主体争创竞争合规标杆企业。

　　◎黑龙江 突出重点推进行动落实见效

　　按照市场监管总局统一部署，黑龙江省市场监管局迅速部署开展民生领域反垄断执法专项行动，结合实际将粮食购销列入此次专项行动重点领域，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。专项行动开展以来，及时纠正某市城市管理局以招投标方式限定3家共享单车企业进入当地运营的做法，在办涉嫌垄断案件1件，核查举报线索6条。

　　聚焦民生重点领域。结合本省实际，部署开展深化粮食购销领域反垄断执法和公平竞争审查工作。对供水、供气、供暖、供电等公用事业以及粮食等重点领域进行线索排查，督促各级涉粮政策制定机关严格执行重大政策会审以及“内部特定机构统一审查”等制度，开展涉粮政策措施公平竞争审查备案报告试点工作，确保涉粮政策措施不含有排除、限制竞争内容。

　　破除行政性垄断。印发专项行动实施方案，成立专项行动领导小组，聚焦粮食、公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标、行政许可中介服务等重点行业和领域，部署开展行政性垄断执法专项行动，坚决破除地方保护和行政性垄断，增进民生福祉。

　　加强行政指导。省市场监管局广泛开展合规提示和案件线索征集工作，召开燃气、供水、供电、供热等重点领域市场竞争状况评估座谈会，通过媒体及时报道专项行动，营造良好舆论氛围。大庆市深入民生重点领域企业及相关行业协会开展反垄断合规提示活动。双鸭山市组织召开全市公用企业、商业协会反垄断合规经营行政指导会议。佳木斯、黑河、双鸭山、牡丹江、绥化等地深入社区、企业开展反垄断普法宣传。

　　（本版内容由北京市、上海市、山东省、江苏省、浙江省、江西省、福建省、湖北省、湖南省、广东省、黑龙江省市场监管局提供）

　　（来源：中国市场监管报）
　　http://www.cmrnn.com.cn/content/2023-06/09/content_233979.html

　　4.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　市场监督管理总局公布6件经营者集中案件

　　（1）陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司与美利肯企业管理（上海）有限公司新设合营企业案
　　（2）丸红株式会社与松下控股株式会社新设合营企业案
　　（3）三星SDI株式会社与通用汽车控股有限公司新设合营企业案
　　（4）PSA汽车股份有限责任公司收购森碧欧公司股权案
　　（5）阿布扎比国家石油公司与阿布扎比国家能源公司等经营者新设合营企业案
　　（6）肇庆市嘉华建材有限公司收购肇庆交投绿色石场有限公司股权案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/

　　市场监督管理总局试点单位公布4件经营者集中案件

 

　　（1）华润医药商业集团有限公司收购四川科伦医药贸易集团有限公司股权案
　　（2）内蒙古中环晶体材料有限公司收购内蒙古TCL光电科技有限公司股权案
　　（3）四川同圣产业投资有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案
　　（4）中国商用飞机有限责任公司和宁德时代新能源科技股份有限公司等经营者新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/

国际动态

　　1.EXO三名成员指控其东家韩国SM Entertainment滥用市场支配地位

　　当地时间2023年6月5日，韩联社报道，韩国SM Entertainment(SM)遭到反垄断指控，称这家跨国娱乐机构滥用市场支配地位。

　　报道称，韩流男团EXO三名成员边伯贤、金珉锡和金钟大向韩国公平贸易委员会(KFTC)提出了申诉。据悉，因合约期限过长，三名成员一直与SM发生争执。其律师表示，该娱乐集团与艺人签署的合同中存在不公平条款，无视韩国公平贸易委员会于2007年10月和2011年1月对SM发出的两份纠正令。

　　三位成员特别指出，与其他K-pop娱乐公司管理的艺人相比，SM公司艺人的合同期限相对较长。如果他们没有达到合同中规定的最低专辑数量，他们的合约期就会被无条件延长。

　　SM公司表示，该公司将按照三名成员的要求，附条件地提供财务结算文件的副本。但拒绝了三人提出的单方面终止合约的要求。

　　（来源：韩联社）
　　https://m.yna.co.kr/view/AKR20230605025300005?input=1195m

　　2.日本个人信息保护委员会对Chat GPT发出警告

　　当地时间2023年6月2日，日本个人信息保护委员会表示，已就Chat GPT应用程序提供商OpenAI在机器学习过程中收集用户和第三方数据的行为向OpenAI发出警告，要求其未经用户许可不得收集敏感数据。

　　日本个人信息保护委员会表示，OpenAI应该减少它为机器学习收集的敏感数据的数量。并补充说，如果有更多顾虑，委员会可能会采取进一步行动。

　　作为全球技术监管的领先区域，欧盟已针对Chat GPT成立了工作小组，着力制定应用于人工智能的第一套法律规则。据悉，意大利政府数据保护局（Garante）已经禁止Chat GPT在意大利的使用，并对Chat GPT应用程序涉嫌违反隐私规则展开调查。

　　OpenAI首席执行官Sam Altman上周表示，OpenAI目前没有撤出欧洲市场的计划，此前他曾表示，如果欧盟法规太难遵守，这家初创公司可能会退出欧洲市场。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/technology/japan-privacy-watchdog-warns-chatgpt-maker-openai-data-collection-2023-06-02/

　　3.苹果公司和与Epic Games一致要求美国上诉法院重新考虑其关于二者反垄断案的裁决

　　当地时间2023年6月8日，苹果公司和与《堡垒之夜》的制造商Epic Games一致要求美国上诉法院重新考虑其4月份对反垄断案的裁决，该可能迫使苹果公司改变其App Store中的支付方式。

　　苹果和Epic在法庭文件中对位于旧金山的美国第九巡回上诉法院的三名法官组成的合议庭的裁决提出质疑。两家公司的律师表示，专家组应该重新审理此案，否则法院应该召集“全体法官”，成立一个由11名法官组成的专家组，重新考虑争议。

　　该案始于2020年，由于Epic在《堡垒之夜》中绕过苹果，提供其他支付渠道，并给与20%的折扣，导致苹果将游戏下架，甚至关闭了Epic的开发者账号。这导致Epic将苹果告上法庭，指控其滥用对软件开发者的控制权，构成了垄断。

　　2021年，法院宣告审理结果，认为苹果没有违反反垄断法，也并非垄断者。Epic对此不服，选择立即上诉，称原审法院“得出了错误的答案”并“犯了多项法律错误”。今年4月，法官裁定维持了加州联邦法院2021年作出的裁决。这意味着，Epic依旧要向苹果支付至少400万美元的违约赔偿金，但苹果同时也要允许应用程序开发商提供其他的购买渠道。法官认定苹果公司违反了加利福尼亚州的不正当竞争法，但没有违反美国的反垄断规定。苹果公司对全国范围内的禁令提出质疑，称其“有利于竞争且不违反反垄断法”。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/legal/apple-epic-ask-us-appeals-court-reconsider-its-antitrust-ruling-2023-06-08/

　　4.欧盟委员会通过横向协议集体豁免相关规则修订草案，新规将于7月1日生效

　　2023年6月1日，欧盟委员会发布公告，通过了修订后的《研发协议横向集体豁免条例》和《专业化协议横向集体豁免条例》（合称“新横向集体豁免条例”）以及《横向指南》。新横向集体豁免条例和横向指南为企业提供了更加清晰的指引，帮助企业评估其横向合作协议与欧盟竞争规则的相容性。新的横向集体豁免条例将于2023年7月1日生效，而横向指南将在刊登《欧盟官方公报》后生效。

　　新规主要变化如下：

　　1.扩大了《专业化协议横向集体豁免条例》的适用范围，以涵盖更多类型的生产协议（签署人为两方以上），引入了更灵活的计算市场份额方法；

　　2.提高了适用《研发协议横向集体豁免条例》时计算市场份额的明确性和灵活性；

　　3.更新了《横向指南》序篇，以最新案例阐述关于协同行为、潜在竞争、目的和效果限制以及辅助限制等关键概念；

　　4.增加了关于移动电信基础设施共享协议的新章节，反映了《横向指南》中关于生产协议一章的最新执法实践；(Chapter 3.6)

　　5.扩充并澄清了《采购协议》(Purchasing Agreements)的章节，以反映最近的案例实践，辨析了联合采购和买方卡特尔之间的区别；(Chapter 4)

　　6.扩充了《商业化协议》(Commercialisation Agreements)的章节，增加关于联合投标的新章节，并对联合投标与操纵投标的区别提供指导；(Chapter 5)

　　7.重新编排并增加《信息交换》(Information Exchange)的章节，以反映最新的案例法和执法经验；(Chapter 6)

　　8.修订《横向指南》中关于标准化协议(Standardisation Agreements)的章节，在公开参与标准制定过程的要求方面提供更大的灵活性；(Chapter 7)

　　9.在《横向指南》中新增关于可持续性协议(Sustainability Agreements)的章节，明确反垄断规则并不妨碍竞争者之间追求可持续性目标的协议。(Chapter 9)

　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_2990

　　5.动视暴雪获准参与微软在竞争上诉法庭对CMA提起的上诉

　　当地时间2023年6月9日，继4月微软收购动视暴雪遭CMA否决并对此提出上诉后，动视暴雪也获准参与上诉程序，向竞争上诉法庭（Competition Appeal Tribunal）提起诉讼，本案预计下个月举行上诉听证会。微软以690亿美金收购动视暴雪意遭CMA否决，这一决定危及了有史以来最大的游戏交易，并引起了两公司的激烈反对，质疑英国是否仍对科技公司持开放态度。

　　动视暴雪现已获准介入微软在竞争上诉法庭的上诉，该法庭预计将于下月开庭审理。这意味着动视暴雪也将能够向法庭提出诉讼。

　　在5月份的初步听证会上，微软的律师指责CMA是阻止动视暴雪收购的全球“异类”，该收购已获得包括欧盟竞争管理机构在内的监管机构的批准。

　　美国联邦贸易委员会（FTC）也阻止了这笔交易，微软正在对这一决定提出上诉。

　　周二与英国财政部长会谈的微软总裁布拉德·史密斯本周早些时候表示，该公司希望解决监管机构对动视暴雪收购的担忧。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/markets/deals/activision-intervenes-microsoft-challenge-uk-regulators-block-2023-06-09/