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国内动态
1.公开曝光！第一批不正当竞争典型案例公布！
2.柳州市部署2023年全市公平竞争审查工作任务，有以下几项重点↓↓↓
3.体育赛事商业权利独家授权的反垄断审查
4.扬州市开展公平竞争审查专项督查
5.甘肃省酒泉市出台公平竞争审查工作指引精准指导公平竞争审查工作
6..市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件
国际动态
1.微软收购暴雪交易在美国获得批准，英国方面开始动摇
2.DNA测序巨头Illumina因未经批准收购Grail被欧盟罚款4.32亿欧元，创历史新高
国内动态
1.公开曝光！第一批不正当竞争典型案例公布！
《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》是中国特色社会主义市场经济法律体系中极其重要的法律，在稳定市场秩序、促进市场繁荣、规范市场竞争行为上发挥着重要作用。今年是《中华人民共和国反垄断法》颁布实施15周年、《中华人民共和国反不正当竞争法》颁布实施30周年，扬州市市场监管局开展“竞言竞行”主题宣传活动，加强法律宣传倡导，厚植公平竞争文化，进一步推动竞争法的普及和实施。今年以来，全市市场监管系统开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动，围绕重点领域强化反不正当竞争执法，持续推动各类市场主体公平参与竞争，维护公平竞争市场秩序。为充分发挥典型案例警示教育作用，督促经营者自觉守法参与市场竞争，提醒消费者科学理性消费，现公布一批专项行动中查处的不正当竞争典型案例。
案例1：扬州润宝净水设备有限公司虚假宣传案
案情简介：2022年10月24日，宝应县市场监管局接到群众举报，反映当事人宣称销售的净化水为富氢、矿化水，涉嫌虚假宣传。经查，当事人自2022年6月份开始在宝应县部分小区设置社区直饮水站，将市政自来水进行二次净化销售，为推广销售净化水，在没有事实依据的情况，在净水机器上宣传“为您提供①富氢②矿化水”。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款的规定，宝应县市场监管局责令当事人停止违法行为，并处罚款30000元。
典型意义：部分商家利用百姓对健康、长寿的追求，打着各种“养生保健”的旗号，在销售产品时蹭热点，以增加销量谋取利润，其本质上是对消费者的欺骗，同时又对同业商户构成了不正当竞争。为维护健康有序的市场秩序，市场监管部门将充分发挥反不正当竞争执法职能，努力打造良好的投资环境、放心满意的消费环境、公平有序的竞争环境。
案例2：扬州某美容医院有限公司在经营活动中实施混淆行为案
案情简介：2022年10月，邗江区市场监管局接举报，反映当事人在百度推广等广告业务中使用“艾某”品牌相关名称，存在不正当经营行为。经查，当事人擅自将同行业竞争者的字号作为百度推广链接的关键字，使网络用户在搜索“艾某”时，误将实际打开的当事人的网页认为是“艾某”的网页，当事人通过上述行为获得了额外的点击量和潜在的交易机会。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条第（四）项的规定。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十八条第一款的规定，邗江区市场监管局责令当事人停止违法行为，并处罚款30000元。
典型意义：本案立足于数字经济发展新赛道，揭露了经营者利用大数据关键词检索的便利性和广泛性，擅自将同行业竞争者的字号作为百度推广链接的关键字这类新型不正当竞争行为。字号名称是企业从事商事活动的重要标识，已逐渐成为企业的核心资本。市场监管部门将按照“线上线下一体化”的监管模式，坚决打击傍名牌、搭便车、蹭流量等不正当竞争行为。
当前市场竞争越来越激烈，商家往往借着开业、店庆开展各类促销活动，而有奖销售是常见的促销手段，不仅可以提高产品和品牌知名度，还可以激发消费者的购买欲望。但部分有奖销售活动不公布奖项设置、抽奖方式、抽奖时间等影响兑奖的重要信息，损害了消费者的知情权和选择权。
以下就是典型地利用有奖销售侵害消费者合法权益的案例，市场监管部门依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《规范促销行为暂行规定》进行查办，释放了规范经营者促销行为的强烈信号，有利于进一步维护公平竞争的市场秩序，保护消费者、经营者合法权益。
案例3：高邮市招金银楼不正当有奖销售和虚假宣传案
案情简介：2022年9月，高邮市市场监管局执法人员对当事人检查时发现，该店张贴内容为“招金银楼是高邮市唯一一家国企品牌”“一等奖：金条一根；二等奖：家电嫁妆一台；三等奖：石榴石金手串一条；幸运奖：银戒指、水晶手链二选一”等字样的宣传海报。经查，上述有奖销售活动的奖品数量、奖品价值以及抽奖方式、抽奖时间等均未公示或以其他方式向消费者明示，且当事人对三等奖数量的设置并不确定。此外，当事人是“中国珠宝”品牌授权店，并非国企。
法律依据及处罚：当事人未明示有奖销售的奖品数量或中奖概率的行为违反了《规范促销行为暂行规定》第十三条第一款的规定，虚假宣传自身资质的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。依据《规范促销行为暂行规定》第二十七条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条和第二十条第一款的规定，高邮市市场监管局责令当事人停止违法行为，并处罚款40000元。
案例4：江都区仙女镇北极雪服装店违规有奖销售案
案情简介：2022年12月22日，江都区市场监管局接到投诉反映，当事人宣称购物赠送盲盒，但消费后商家不履行承诺。经查，当事人为提高销售数量和经营业绩，开展附赠式有奖销售活动，并通过销售人员和店内标牌进行活动宣传，活动内容为“全场消费满800元赠送一个盲盒、消费满1200元赠送两个盲盒”。消费者进店消费结账时当事人告知活动已经结束。当事人在有奖销售活动期间，未明确公布奖品的数量、种类、兑奖时间等关键信息，影响消费者兑现奖项。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《规范促销行为暂行规定》第十三条的规定。依据《规范促销行为暂行规定》第二十七条及《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条的规定，江都区市场监管局责令当事人停止违法行为，并处罚款10000元。
案例5：扬州都可餐饮管理有限公司不正当有奖销售案
案情简介：2023年2月13日，广陵区市场监管局收到举报，反映当事人未履行开展十周年抽奖活动承诺，涉嫌不正当竞争。经查，2022年3月12日，当事人在其微信公众号发布标题为“CoCo扬州十周年庆典今日开幕，10台iPhone13Pro准备好了，等你来拿！”的宣传推文，文中有“购买任意一款饮品并且转发活动推文，即可获得一次抽奖机会”“3月18日晚在抖音直播间22:30开奖”等表述。2022年3月14日，当事人又在其公众号发布公告，表示响应国家防疫政策，抽奖送iPhone13Pro活动暂停延期，具体时间另行通知。截至2023年2月案发，当事人尚未开展上述有奖销售活动。后经执法人员的监督指导，当事人主动重启抽奖促销活动。
法律依据及处罚：当事人的行为违反了《规范促销行为暂行规定》第十三条的规定。依据《规范促销行为暂行规定》第二十七条和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条的规定，广陵区市场监管局责令当事人停止违法行为，并处罚款5000元。
广大市民朋友，如您遭遇不正当竞争，请拨打12315或者12345进行投诉举报，我们将依法依规查处，维护您的合法权益。
（来源：扬州市市场监督管理局）
http://scjgj.yangzhou.gov.cn/scjdglj/sjxw/202307/6e935f742f674937855a67278c4961f6.shtml
2.柳州市部署2023年全市公平竞争审查工作任务，有以下几项重点↓↓↓
为强化竞争政策基础地位，破除区域分割和地方保护，维护市场公平竞争秩序，推动柳州经济社会高质量发展，近日，柳州市部署2023年全市公平竞争审查工作任务。
切实做好消费券发放公平竞争审查
切实履行公平竞争审查程序，严格把握公平竞争审查标准，依法依规公平选择消费券发放平台。发放消费券属于涉及市场主体经济活动的政策措施，在制定有关政策过程中，要进行公平竞争审查，充分听取相关平台经营者、商家和消费者意见，评估对市场竞争的影响，防止出现排除、限制市场竞争问题。
重点审查在消费券发放和使用环节，是否存在设置不合理和歧视性的准入条件、限定购买特定经营者提供的商品和服务、设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的事前备案程序、对外地商品服务实行歧视性补贴政策、违法给予特定经营者优惠待遇等问题，依法保障相关平台经营者、商家公平参与市场竞争，维护消费者合法权益。
严格保障消费券发放平台选择的合法性和公平性，通过设定公平合理的资质要求、评审标准并依法及时、有效、完整发布信息，以公平竞争促进资源优化配置，提高财政资金使用效率，保障消费者合法权益。
开展公平竞争审查网上交叉抽查检查
为全面落实公平竞争审查制度，深入推进公平竞争政策实施，提高公平竞争审查质量，柳州市公平竞争工作联席会议办公室将组织各县区（新区）联席会议办公室和市成员单位，对2020年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施网上交叉抽查检查。市公平竞争工作联席会议办公室视情况拟委托第三方机构随机抽取部分县区人民政府、新区管委会和市本级成员开展网上抽查检查。
开展强化民生领域反垄断执法“破壁”专项行动
专项行动重点强化民生重点领域制止滥用行政权力排除、限制竞争行为执法。聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点查处滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为，着力破除地方保护和行政性垄断。对于公平竞争审查督查、妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理等工作中发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为依法调查处理，形成预防和制止行政性垄断的有效闭环，助推全国统一大市场建设。
（来源：柳州市市场监督管理局）
http://scjgj.liuzhou.gov.cn/xwzx/zwdt/t19700101_3299868.shtml
3.体育赛事商业权利独家授权的反垄断审查
体育赛事商业权利独家授权的反垄断审查
——（2021）最高法知民终1790号
【裁判要旨】
体育赛事组织者基于其组织赛事、依据法律法规规定取得的独家经营赛事资源的民事权利所呈现的独家性和排他性属于权利自身的内在属性。由该权利内在的排他属性所形成的“垄断状态”本身，并非反垄断法预防和制止的对象。体育赛事组织者行使其独家经营赛事资源的权利时进行公开招标投标，其他经营者据此取得该独家经营的授权，实质上是公平竞争的结果，原则上不宜认定该经营权的独家授予属于滥用市场支配地位的行为。
【关键词】
中超联赛经营权授予市场支配地位滥用
【基本案情】
在上诉人体娱（北京）文化传媒股份有限公司（以下简称体娱公司）与被上诉人中超联赛有限责任公司（以下简称中超公司）、上海映脉文化传播有限公司（以下简称映脉公司）滥用市场支配地位纠纷案中，经中国足协授权，中超公司取得中超联赛资源代理开发经营权；中超公司于2016年网上公开招标2017-2019年中超联赛官方图片合作机构，映脉公司以相应报价中标，由此取得独家经营中超联赛图片资源的权利，而体娱公司未中标。但体娱公司仍于2017年、2018年派人进入中超联赛现场拍摄图片并销售传播，期间中国足协出面发布声明予以制止以维护映脉公司的独家经营权。
体娱公司故以中超公司、映脉公司滥用市场支配地位限定交易相对人只能与映脉公司进行交易为由，向上海知识产权法院（以下简称一审法院）起诉，请求判令中超公司、映脉公司停止垄断行为、消除影响、赔偿经济损失及维权合理开支。
一审法院认为，现有证据不能证明中超公司、映脉公司具有市场支配地位，且两公司从事被诉行为具有正当理由，判决驳回体娱公司全部诉讼请求。
体娱公司不服，向最高人民法院提起上诉，主张中超公司与映脉公司存在滥用市场支配地位的行为。最高人民法院于2022年6月23日判决驳回上诉，维持原判。
【裁判意见】
最高人民法院二审认为，中国足球协会根据《中华人民共和国体育法》（2016年修正）第三十一条、第三十九条规定的授权和政府的委托管理全国足球事务，其享有的赛事商业权利主要是基于其组织赛事而产生的以财产利益为主要内容的民事权益。该类赛事商业权利的取得符合本案赛事发生当时（2017-2019年）所施行的《中华人民共和国民法总则》第一百二十九条（现《中华人民共和国民法典》同条）关于“民事权利可以依据民事法律行为、事实行为、法律规定的事件或者法律规定的其他方式取得”的规定。由于赛事商业权利属于一种民事权利，也是一种独家排他性权利，其原始权利人可以选择由本人自己行使、授权他人行使、与他人合作行使。
中国足球协会独家授权中超公司行使足球赛事商业权利，中超公司又部分转授权映脉公司独家行使其中赛事图片经营权，均是中国足球协会和中超公司行使民事权利的体现。
中国足球协会对足球赛事商业权利的独家排他性属于财产权的排他性，是其组织赛事并依法取得的一种垄断权利，反垄断法预防和制止垄断行为，但不预防和制止垄断状态和垄断权利，预防和制止的是利用垄断状态和垄断权利进行某些作为或者不作为以排除、限制竞争的行为，即滥用行为。权利的排他属性与滥用行为属于不同概念，权利的排他性或者排他性权利本身并不是反垄断法预防和制止的对象，排他性权利的行使可能成为反垄断法预防和制止的对象。
在特定地域内独家授权经营是商业实践中一种常见的授权经营模式。经营权独家授予是经营者独立行使民事权利的体现，在经济效果上被授权的经营者只不过是授权经营者具体经营的替代，一般不会对外额外产生反竞争效果，故原则上不为反垄断法所禁止，除非存在经营者通谋损害消费者利益等特殊情形。
中超公司、映脉公司在中超联赛图片经营市场具有市场支配地位，但中超公司通过公开招标方式选择授权映脉公司独家经营2017-2019年中超联赛图片资源，在程序上体现了竞争；该经营权独家授予是竞争的应然结果，且有其合理理由，不具有反竞争效果。同时，中超联赛图片用户（需求方）只能向映脉公司购买该赛事图片，系基于原始经营权人中国足协依法享有的经营权并通过授权形成的结果，符合法律规定且有合理性，该限定交易情形有正当理由。
（来源：最高人民法院知识产权法庭）
https://ipc.court.gov.cn/zh-cn/news/view-2425.html
4.扬州市开展公平竞争审查专项督查
为全面落实市委、市政府2023年优化提升营商环境任务清单深入实施公平竞争审查制度，根据年度工作安排，近期市优化营商环境督查组组织相关部门对6个县（市、区）、3个功能区公平竞争审查制度落实情况等进行专项督查。
本次督查采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场走访等形式，重点检查各地联席会议机制运行、制度落实、增量审查和存量清理、产业政策与竞争政策协同、问题整改等情况。经查，各地能够严格审查标准、规范审查程序、完善审查机制、健全保障制度、做好增量审查和存量清理，深入推动公平竞争审查制度落实。
一是思想认识不断提高
各地相继组织召开公平竞争审查工作会议和业务培训，将公平竞争审查工作与优化营商环境、法治政府建设有机结合，深入实施。
二是工作机制持续健全
3个功能区管委会分别建立公平竞争审查联席会议制度并开展工作，公平竞争审查制度及信息化建设向乡镇街道、产业园区延伸取得积极进展。
三是审查清理有序开展
各地能够严格遵循审查标准、审查程序进行公平竞争审查，产业政策公平竞争后评估工作有序推进，有效推动产业政策向普惠化和功能性转型。
四是创新探索多点开花
宝应县制作实务操作手册，指导乡镇（街道）开展公平竞争审查工作。仪征市联席办召集相关部门、代理机构研讨修订招标文书模板。
从督查情况看少数地区还存在工作开展主动性不强、工作进度不一、制度执行力度不足等问题。
针对督查中发现的问题，下一步我市将全面贯彻党的二十大精神，坚决落实中央和省、市决策部署，进一步提升公平竞争审查质量和效能持续营造公平有序的市场竞争环境。
一是完善审查机制
督促各地各部门严格落实“1+N”审查机制，积极引入第三方评估，构建科学、高效的公平竞争审查体系。
二是提升审查质量
落实主体责任，“内外联动、软硬升级、上下齐抓”，整合审查的各种力量，确保增量文件应审尽审、存量文件应清尽清。
三是加大监督力度
加强大数据监测评估平台使用，对拟出台的政策措施进行把关。研究制定公平竞争审查备案制度，确保审查无遗漏、过程可追溯、事后可监督。
四是强化制度保障
建立健全行政规范性文件备案审查和公平竞争审查衔接联动机制，制定信息公开制度，健全信息报送、情况交流和工作通报等工作机制。
（来源：扬州市场监管）
https://mp.weixin.qq.com/s/6T3Vp_bl5WoVc48-m-Q7xA
5.甘肃省酒泉市出台公平竞争审查工作指引精准指导公平竞争审查工作
为进一步强化竞争政策的基础地位，充分发挥公平竞争审查制度在建设全国统一大市场、增进民生福祉方面的积极作用，酒泉市公平竞争审查工作部门联席办根据新修订的《公平竞争审查制度实施细则》，结合近年来公平竞争审查的工作实践，按照“程序规范、操作性强、简便易学”的原则编印了《公平竞争审查操作指引》，指导全市依法开展公平竞争审查工作，保障公平竞争审查制度全面有效实施，为推动公平竞争审查工作实现规范化、科学化做出了积极探索和努力。
《公平竞争审查操作指引》对“什么是公平竞争审查、为什么开展公平竞争审查、如何开展公平竞争审查、开展公平竞争审查工作的法律法规依据”作出详细说明，回答了公平竞争审查工作中注意的问题，对战略合作协议、政府采购文件等热点领域公平竞争审查工作提供了专业化、标准化、规范化操作指引，对提高全市公平竞争审查工作的质量和效果、打造统一开放大市场和竞争有序的营商环境具有重要指导意义。
下一步，将扎实推进公平竞争审查工作，强化公平竞争审查事前事中事后监管，打破行政垄断、防止市场垄断，全力推动构建高效规范、公平竞争的国内统一大市场，为建设市场化、法治化、国际化的营商环境注入更强动力。
（来源：酒泉市市场监督管理局）
http://scjg.jiuquan.gov.cn/scjg/c107057/202307/585303e9dc574458b18a3ff66661e7aa.shtml
6..市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件
市场监督管理总局公布6件经营者集中案件
（1）三井化学株式会社与旭化成株式会社新设合营企业案
（2）安徽省天然气开发股份有限公司收购芜湖江北港华燃气有限公司股权案
（3）湖南军信环保股份有限公司收购湖南仁和环境股份有限公司股权案
（4）广州海灏湾物业管理有限公司收购华发物业服务（广州）有限公司股权案
（5）UCLP Optima投资平台私人有限公司收购武汉银合温控产业发展有限公司股权案
（6）中石化长城燃气投资有限公司收购无锡华润智慧能源有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/
市场监督管理总局试点单位公布5件经营者集中案件
（1）日曜之星汽车贸易有限公司收购大连鹏龙腾川汽车销售服务有限公司股权案
（2）百色试验区智慧城市运营管理有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案
（3）河南聚力环境科技有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案
（4）杭州海康威视数字技术股份有限公司与温州市鹿城区国有资产经营集团有限公司新设合营企业案
（5）中煤电力有限公司与江苏国信股份有限公司新设合营企业案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/
国际动态
1.微软收购暴雪交易在美国获得批准，英国方面开始动摇
当地时间2023年7月11日，微软收购视频游戏制造商动视暴雪的计划在美国获得重大胜利，旧金山法官杰奎琳・斯科特・科利(Jacqueline Scott Corley)许可该交易继续进行，拒绝了FTC的初步禁令。
Corley表示，美国联邦贸易委员会(FTC)没有充分证明微软与动视暴雪的合并会损害游戏竞争。在美国法官发布命令后不久，英国竞争与市场管理局(CMA)表示，准备考虑微软提出的解决英国反垄断问题的提议，暗示双方可能会达成解决方案。
FTC发言人道格拉斯·法勒(Douglas Farrar)表示，FTC“对这一结果感到失望，因为这次收购对云游戏、订阅服务和游戏主机的公平竞争构成了明显威胁。未来几天，我们将宣布下一步行动，继续我们的'斗争'以保持竞争并保护消费者利益。”
据普华永道估计，未来四年游戏市场销售额预计将增长36%，达到3210亿美元。
微软总裁布拉德·史密斯(Brad Smith)表示，公司对这一“快速而彻底”的决定表示感谢。他还在推特上表示，他现在的重点是考虑如何改变交易以解决CMA的担忧。
自从宣布收购以来，微软就持续面临着来自监管机构和索尼等竞争对手的反对。全球监管机构一直在调查微软收购动视暴雪是否会限制游戏机和云游戏市场的竞争。监管机构的竞争担忧是，拟议交易达成后，微软是否会将动视暴雪的游戏只保留在微软自己的游戏平台上。微软因此做了多方面努力，试图减轻监管机构对其收购动视暴雪的担忧。
（来源：路透社）
https://www.reuters.com/technology/us-judge-rules-microsoft-deal-buy-activision-can-go-forward-2023-07-11/
2.DNA测序巨头Illumina因未经批准收购Grail被欧盟罚款4.32亿欧元，创历史新高
当地时间2023年7月12日，欧盟反垄断监管机构对DNA测序公司Illumina处以4.32亿欧元(约34.53亿人民币)罚款，因Illumina在未事先获得经营者集中批准的情况下提前完成对癌症测试开发商Grail的收购。
欧盟反垄断主管玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)在一份声明中表示：“如果公司在我们批准之前合并，意味着违反欧盟相关规定。Illumina和Grail在调查进行期间故意提前完成了此次交易。”
Illumina称这一罚款“非法、不适当且不相称”，并表示将对处罚提出上诉，如果上诉失败，它将剥离Grail。目前，该公司已拨出4.11亿欧元（32.86亿人民币）用于该笔罚款，相当于其上一年度全球收入的10%。该公司在一份声明中表示：“两公司于2021年完成了交易，因为在美国该交易没有遇到任何障碍，而且在欧盟委员会就案情做出决定之前，交易期限就已经到期。”
去年7月，欧盟委员会声称，该交易“严重违反”了欧盟的并购规定，可能会导致“巨额罚款”。两个月后，欧盟委员会否决了该交易，原因是担心它会扼杀新兴癌症检测市场的创新和消费者选择。
（来源：路透社）
https://www.reuters.com/markets/deals/eu-regulators-fine-illumina-476-mln-closing-grail-deal-without-green-light-2023-07-12/
