国内动态

　　1.因设立合营企业未依法申报，台湾水泥、OYAK被罚款共计60万元
　　2.2020年6月29日-7月5日无条件批准经营者集中案件列表
　　3.市场监管总局公布十件经营者集中简易案件
　　4.安徽省市场监管局纠正亳州市七部门行政垄断行为
　　5.工信部将严查商务楼宇宽带垄断

　　国外动态

　　1.美国司法部反垄断部对新的国际宽大准则的发布表示赞赏
　　2.Alimentation Couche-Tard Inc.和CrossAmerica Partners LP同意支付350万美元民事罚款，以解决FTC对其违反2018年裁决的指控
　　3.艾迈斯半导体收购欧司朗，获欧盟无条件批准
　　4.英国对参与供应氟氢可的松非法安排的3家公司共处以230万英镑罚款


　　1.因设立合营企业未依法申报，台湾水泥、OYAK被罚款共计60万元

　　2020年6月25日，国家市场监督管理总局对台湾水泥股份有限公司（台湾水泥）与Ordu Yardimlasma Kurumu（OYAK）设立合营企业Dutch Oyak TCC Holdings B.V.未依法申报案作出行政处罚决定。

　　一、当事人基本情况

　　当事人：台湾水泥股份有限公司、Ordu Yardimlasma Kurumu

　　二、案件来源及调查经过

　　（略）

　　三、违法事实及相关证据

　　（一）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。

　　台湾水泥与OYAK设立合营企业，形成共同控制，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。台湾水泥与OYAK2017年营业额达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。2018年11月26日，合营企业完成变更登记，在此之前未向市场监管总局申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报的经营者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。

　　市场监管总局就台湾水泥与OYAK设立合营企业对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

　　四、行政处罚依据及决定

　　基于调查情况和评估结论，市场监管总局根据《反垄断法》第四十八条、第四十九条和《暂行办法》第十三条规定，分别给予台湾水泥和OYAK30万元人民币罚款的行政处罚。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　
　　2.2020年6月29日-7月5日无条件批准经营者集中案件列表

　　2020年7月7日，市场监管总局公布2020年6月29日-7月5日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计6件。

　　
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202007/t20200707_319443.html

　　3.市场监管总局公布十件经营者集中简易案件

　　（1）腾云唯创医疗器械有限公司与HHF Lotus Partners L.P.等经营者收购山东冠龙医疗用品有限公司股权案
　　（2）苏州新建元控股集团有限公司收购重庆普昭科技产业发展有限公司股权案
　　（3）广东天龙油墨集团股份有限公司收购北京睿道网络科技有限公司股权案
　　（4）富士康工业互联网股份有限公司与广东省润丰科技投资有限公司等经营者新设合营企业案
　　（5）法国电力集团与阿布扎比未来能源公司（马斯达尔）新设合营企业案
　　（6）加拿大养老金计划投资委员会收购阿克塞尔斯普林格公司股权案
　　（7）中信建设有限责任公司与伊藤忠商事株式会社新设合营企业案
　　（8）瑞科红木私人有限公司与旭辉控股（集团）有限公司新设合营企业案
　　（9）益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司与重庆港九股份有限公司新设合营企业案
　　（10）珠海华发实体产业投资控股有限公司收购深圳市维业装饰集团股份有限公司股权案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html>

　　4.安徽省市场监管局纠正亳州市七部门行政垄断行为

　　2019年11月，安徽省市场监管局对亳州市应急管理局（原亳州市安全生产监督管理局）等七部门涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行调查。

　　经查，2018年5月，原亳州市安全生产监督管理局会同原市住房和城乡建设委员会、原市经济和信息化委员会、市交通运输局、原市农业委员会、原市人民政府金融工作办公室、市保险行业协会印发《亳州市高危行业领域强制实施安全生产责任保险工作方案》，明确市内2家保险机构为全市安全生产责任保险承保人，并实行统一保险条款和固定费率，保费由各生产经营单位缴纳。上述行为违反了《反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”以及第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”之规定，构成滥用行政权力，排除、限制竞争行为。

　　在调查过程中，根据执法机构指出的问题，亳州市应急管理局等七部门联合印发了《关于规范2020年全市安全生产责任保险的通知》（亳应急﹝2019﹞92号），对上述规定和行为予以纠正，允许生产经营单位自行选择保险机构，市场化确定保险费率，并终止了与2家保险公司签订的安全生产责任保险项目合同。
　　（来源：安徽省市场监督管理局（知识产权局））
　　<http://amr.ah.gov.cn/public/5248926/142312701.html>

　　5.工信部将严查商务楼宇宽带垄断

　　就近日媒体报道部分商务楼宇、工业园区宽带被物业、代理商“卡脖子”的问题，工业和信息化部要求当地通信管理局联合有关部门抓紧调查核实，对存在的违法违规行为要坚决整治、予以严惩。

　　工信部表示，为稳企业保就业，国家推出“降低宽带和专线平均资费”等一系列减税降费措施，推动降低企业生产经营成本，帮助企业渡过难关。而部分物业、代理商的违规行为，推高了商务楼宇、工业园区的宽带价格，严重损害了宽带用户合法权益，明显增加了企业经营负担，必须及时纠正、严肃查处。

　　下一步工信部将联合有关部门组织全国商务楼宇宽带垄断专项整治“回头看”工作，持续保持高压态势，依法查处相关违法违规行为。
　　（来源：中华人民共和国中央人民政府网）
　　<http://www.gov.cn/xinwen/2020-07/09/content_5525200.htm>


　　1.美国司法部反垄断部对新的国际宽大准则的发布表示赞赏

　　美国司法部反垄断部帮助领导了国际竞争网络（ICN）关于跨境宽大合作以打击国际价格固定卡特尔的倡议。ICN发布了“加强跨境宽大合作指南”，这是ICN卡特尔工作组长达一年的努力。该指导文件旨在帮助全球竞争管理机构在与其国际同行在跨境调查中应对宽大申请人及其他合作公司时建立密切关系并合作。新准则将通过更好的合作来提高国际卡特尔执法的有效性。

　　反垄断部与来自世界各地的反垄断机构团队合作制定了指南，其中包括欧盟委员会竞争局、ICN卡特尔工作组第1小组联合主席、加拿大竞争局、澳大利亚竞争与消费者委员会等等。

　　目前已经可以在ICN网站上获得“加强跨境宽大合作指南”。该项目对现有的ICN有关宽大处理的工作成果进行了补充，包括2017-2018年的实情调查和2019年的题为《提高宽大度应用的良好实践》的报告。
　　（来源：美国司法部）
　　https://www.justice.gov/opa/pr/antitrust-division-applauds-new-international-leniency-guidelines

　　2.Alimentation Couche-Tard Inc.和CrossAmerica Partners LP同意支付350万美元民事罚款，以解决FTC对其违反2018年裁决的指控

　　零售加油站和便利店运营商Alimentation Couche-Tard Inc.（“ACT”）及其前子公司CrossAmerica Partners LP（“CAPL”）已同意向美国联邦贸易委员会（“FTC”）支付350万美元的民事罚款，以解决FTC指控。FTC的一项2018年裁决要求ACT在2018年6月15日之前将明尼苏达州和威斯康星州的10个零售加油站资产剥离给FTC批准的买家，以解决ACT收购假日公司将违反联邦反垄断法的潜在风险。

　　2018年裁决解决了FTC的指控，即ACT和CAPL从假日公司收购在10个州设有附属便利店的约380个零售加油站的行为违反竞争法，因为这会在10个本地零售燃油市场上增加单边和协同反竞争影响的风险。

　　FTC称ACT和CAPL在多个方面违反了2018年的裁决，包括未能在2018年6月15日前将资产剥离给FTC批准的买家，未能在2018年3月、4月和5月提交的合规报告中提供准确和详细的信息，说明其为剥离付出了努力等。
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　<https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/07/alimentation-couche-tard-crossamerica-partners-agree-to-pay-civil-penalty>

　　3.艾迈斯半导体收购欧司朗，获欧盟无条件批准

　　当地时间2020年7月6日，欧盟委员会（下称“欧委会”）称其已根据《欧盟合并条例》无条件批准了奥地利芯片和传感器制造商艾迈斯半导体（AMS，下称“艾迈斯公司”）对德国照明设备集团欧司朗（OSRAM，下称“欧司朗公司”）的收购提议。欧委会认为，该交易不会引起欧洲经济区的竞争问题。

　　艾迈斯公司和欧司朗公司都是光学传感器的全球供应商，其中包括面向消费电子、汽车、工业、医疗和其他市场的某些光传感器和激光二极管。该交易将合并两家公司的光半导体解决方案和技术。

　　欧委会的调查

　　在调查过程中，欧委会从欧司朗公司和艾迈斯公司的众多竞争对手和客户（包括消费电子产品和汽车设备制造商）那里获得了反馈。

　　根据其初步调查，欧委会发现，本次申报的交易不会显著降低光半导体市场中公司之间的正面竞争，特别是由于以下原因：

　　●对于在产品重叠的领域——光传感器和激光二极管，两家公司的合并市场份额为较低到中等，在大多数情况下，从客户的角度来看，它们各自的产品不是近似的替代品；

　　● 许多竞争者提供了两家公司相关产品的可行替代品，而且进入壁垒似乎并不能阻止新进入市场的经营者的出现；

　　● 快速发展的产品和市场动态以及成熟的购买者使两家公司无法施加重要的市场力量。

　　欧委会征求意见的大多数市场参与者似乎都支持该交易或与对交易没有顾虑。

　　欧委会还发现，艾迈斯和欧司朗业务之间的纵向关系不会损害竞争，这主要是因为合并后的实体尚没有足够的市场力量来限制竞争者获得基本的原材料或足够的客户群。

　　欧委会还调查了合并后的实体是否可以通过搭售某些产品等做法将竞争对手拒之门外。欧委会认为，合并后的实体尚没有足够的市场力量来参与此类战略并损害竞争。

　　因此，欧委会认为，该交易不会在欧洲经济区引起任何竞争问题，并无条件审查通过该案件。

　　公司及产品

　　艾迈斯公司总部位于奥地利，是全球传感器解决方案的供应商。该公司积极致力于消费、通信、汽车、工业和医疗终端市场中高性能传感技术的开发和制造，重点关注三个战略支柱：光学、成像和音频传感。

　　欧司朗公司总部位于德国，是一家光电子公司，在全球范围内提供照明解决方案和传感器、可视化和基于照明的方案。其产品范围涵盖从LED到其他基于半导体的技术（例如红外发射器、激光器和传感器），光管理系统以及传统和特种灯的广泛系列。
　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1279

　　4.英国对参与供应氟氢可的松非法安排的3家公司共处以230万英镑罚款

　　当地时间2020年7月9日，英国竞争与市场管理局（CMA）正式得出结论，有3家制药公司参与了有关供应氟氢可的松的非法安排。

　　氟氢可的松是数千患者依赖的一种处方药，患者依靠它来治疗原发性或继发性肾上腺功能不全，通常被称为“爱迪生氏病”。这种药由英国国家医疗服务系统（NHS）付款，因此最终由英国纳税人付款。

　　对氟氢可的松的供应进行调查后，CMA发现，制药公司Amilco和Tiofarma达成一致不进入英国氟氢可的松市场，从而使得该市场领导者Aspen公司保持其作为英国唯一供应商的地位。作为不进入上述市场的交换条件，Amilco公司获得了Aspen公司提价部分的30％收益，而Tiofarma被授予了在英国直接销售该药物的唯一制造商的权利。上述协议达成后，提供给NHS的氟氢可的松价格上涨了1800％。

　　参与该协议的所有3家公司—Aspen、Tiofarma和Amilco—现在都已同意参加有关氟氢可的松片剂供应的反竞争协议。CMA也对上述非法行为处以总计近230万英镑的罚款。

　　除罚款外，Aspen去年还与CMA取得了联系，并同意向NHS支付800万英镑，以帮助解决CMA关于氟氢可的松的竞争问题。Aspen现已付款。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　https://www.gov.uk/government/news/cma-levies-fines-of-23m-and-secures-8m-for-nhs-in-pharma-probe